关于实验家庭农场培育妄想的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

家庭农场以家庭成员为主要劳动力，，，，，，，以家庭为基本谋划单位，，，，，，，从事农业规；；；；；；；；⒈曜蓟⒓蓟被，，，，，，，是现代农业的主要谋划方法。。。。。党的十八大以来，，，，，，，各地区各部分凭证党中央、国务院决议安排，，，，，，，起劲指导帮助农林牧渔等种种家庭农场生长，，，，，，，取得了起源效果，，，，，，，但家庭农场仍处于起步生长阶段，，，，，，，生长质量不高、发动能力不强，，，，，，，还面临政策系统不健全、治理制度不规范、效劳系统不完善等问题。。。。。为贯彻落实习近平总书记主要指示精神，，，，，，，加速培育生长家庭农场，，，，，，，施展好其在墟落振兴中的主要作用，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，现就实验家庭农场培育妄想提出以下意见。。。。。 

一、总体要求 

（一）指导头脑。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，，，，，，，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，，，，，，，落实新生长理念，，，，，，，坚持高质量生长，，，，，，，以开展家庭农场树模建设为抓手，，，，，，，以建设健全指导效劳机制为支持，，，，，，，以完善政策支持系统为包管，，，，，，，实验家庭农场培育妄想，，，，，，，凭证“生长一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思绪，，，，，，，加速培育出一大批规模适度、生产集约、治理先进、效益显着的家庭农场，，，，，，，为增进墟落周全振兴、实现农业农村现代化夯实基础。。。。。 

（二）基来源则。。。。。 

坚持农户主体。。。。。坚持家庭谋划在农村基本谋划制度中的基础性职位，，，，，，，勉励有恒久稳固务农意愿的农户适度扩大谋划规模，，，，，，，生长多种类型的家庭农场，，，，，，，开展多种形式相助与团结。。。。。 

坚持规模适度。。。。。指导家庭农场凭证工业特点和自身谋划治理能力，，，，，，，实现最佳规模效益，，，，，，，避免片面追求土地等生产资料太过集中，，，，，，，避免“垒大户”。。。。。 

坚持市场导向。。。。。遵照家庭农场生长纪律，，，，，，，充分验展市场在推动家庭农场生长中的决议性作用，，，，，，，增强政府对家庭农场的指导和支持。。。。。 

坚持因地制宜。。。。。勉励各地驻足现实，，，，，，，确定生长重点，，，，，，，立异家庭农场生长思绪，，，，，，，务求实效，，，，，，，不搞一刀切，，，，，，，不搞强迫下令。。。。。 

坚持树模引领。。。。。施展典范树模作用，，，，，，，以点带面，，，，，，，以树模促生长，，，，，，，总结推广差别类型家庭农场的树模典范，，，，，，，提升家庭农场生长质量。。。。。 

（三）生长目的。。。。。到2020年，，，，，，，支持家庭农场生长的政策系统基本建设，，，，，，，治理制度越发健全，，，，，，，指导效劳机制逐步完善，，，，，，，家庭农场数目稳步提升，，，，，，，谋划治理越发规范，，，，，，，谋划工业越发多元，，，，，，，生长模式越发多样。。。。。到2022年，，，，，，，支持家庭农场生长的政策系统和治理制度进一步完善，，，，，，，家庭农场生产谋划能力和发动能力获得牢靠提升。。。。。 

二、完善挂号和名录治理制度 

（四）合理确定谋划规模。。。。。各地要以县（市、区）为单位，，，，，，，综合思量外地资源条件、行业特征、农产品品种特点等，，，，，，，指导外地区家庭农场适度规模谋划，，，，，，，取得最佳规模效益。。。。。把切合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场规模。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，林草局等加入） 

（五）优化挂号注册效劳。。。。。市场羁系部分要增强指导，，，，，，，提供优质高效的挂号注册效劳，，，，，，，凭证自愿原则依法开展家庭农场挂号。。。。。建设市场羁系部分与农业农村部分家庭农场数据信息共享机制。。。。。（市场羁系总局、农业农村部牵头） 

（六）健全家庭农场名录系统。。。。。完善家庭农场名录信息，，，，，，，把农林牧渔等种种家庭农场纳入名录并动态更新，，，，，，，逐步规范数据收罗、树模评定、运行剖析等事情，，，，，，，为指导家庭农场生长提供支持和效劳。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，林草局等加入） 

三、强化树模建设引领 

（七）增强树模家庭农场建设。。。。。各地要凭证“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态治理”的原则，，，，，，，健全事情机制，，，，，，，开展树模家庭农场建设，，，，，，，指导其在生长适度规模谋划、应用先进手艺、实验标准化生产、纵向延伸农业工业链价值链以及发动小农户生长等方面施展树模作用。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，林草局等加入） 

（八）开展家庭农场树模县建设。。。。。依托墟落振兴树模县、农业绿色生长先行区、现代农业树模区等，，，，，，，支持有条件的地方开展家庭农场树模县建设，，，，，，，探索系统推进家庭农场生长的政策系统和事情机制，，，，，，，增进家庭农场培育事情整县推进，，，，，，，整体提升家庭农场生长水平。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，林草局等加入） 

（九）强化典范引领发动。。。。。实时总结推广各地培育家庭农场的好履历好模式，，，，，，，凭证可学习、易推广、能复制的要求，，，，，，，树立一批家庭农场生长规范。。。。。勉励各地团结现实生长种养团结、生态循环、机农一体、工业融合等多种模式和农林牧渔等多种类型的家庭农场。。。。。凭证国家有关划定，，，，，，，对为家庭农场生长作出突出孝顺的单位、小我私家举行表扬。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，人力资源社会包管部、林草局等加入） 

（十）勉励种种人才开办家庭农场。。。。。总结各地履历，，，，，，，勉励墟落本土强人、有返乡创业意愿和回报家乡愿望的外出农民工、优异农村生源大中专结业生以及科技职员等人才开办家庭农场。。。。。实验青年农场主作育妄想，，，，，，，对青年农场主举行重点作育和创业支持。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，教育部、科技部、林草局等加入） 

（十一）起劲指导家庭农场生长相助谋划。。。。。起劲指导家庭农场领办或加入农民相助社，，，，，，，开展统一生产谋划。。。。。探索推广家庭农场与龙头企业、社会化效劳组织的相助方法，，，，，，，立异利益联络机制。。。。。勉励组建家庭农场协会或同盟。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，林草局等加入） 

四、建设健全政策支持系统 

（十二）依法包管家庭农场土地谋划权。。。。。健全土地谋划权流转效劳系统，，，，，，，勉励土地谋划权有序向家庭农场流转。。。。。推广使用统一土地流转条约树模文本。。。。。健全县乡两级土地流转效劳平台，，，，，，，做好政策咨询、信息宣布、价钱评估、条约签署等效劳事情。。。。。健全纠纷调解仲裁系统，，，，，，，有用化解土地流转纠纷。。。。。依法；；；；；；；；ね恋亓髯饺，，，，，，，指导土地流转双方合理确定租金水平，，，，，，，稳固土地流转关系，，，，，，，有用提防家庭农场租地危害。。。。。家庭农场通过流转取得的土地谋划权，，，，，，，经承包方书面赞成并向发包方备案，，，，，，，可以向金融机构融资担保。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，人民银行、银保监会、林草局等加入） 

、（十三）增强基础设施建设。。。。。勉励家庭农场加入粮食生产功效区、主要农产品生产；；；；；；；；で⑻厣┎酚攀魄拖执┮倒ひ翟敖ㄉ琛！！！。支持家庭农场开展农产品产地初加工、精湛加工、主食加工和综合使用加工，，，，，，，自建或与其他农业谋划主体共建集中育秧、仓储、烘干、晾晒以及保鲜库、冷链运输、农机库棚、畜禽养殖等农业设施，，，，，，，开展田头市场建设。。。。。支持家庭农场加入高标准农田建设，，，，，，，增进集中连片谋划。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，生长刷新委、财务部、林草局等加入） 

（十四）健周全向家庭农场的社会化效劳。。。。。公益性效劳机构要把家庭农场作为重点，，，，，，，提供手艺推广、质量检测磨练、疫病防控等公益性效劳。。。。。勉励农业科研职员、农技推广职员通过手艺培训、定向帮扶等方法，，，，，，，为家庭农场提供先进适用手艺。。。。。支持种种社会化效劳组织为家庭农场提供耕作防收等生产性效劳。。。。。勉励和支持供销相助社施展自身组织优势，，，，，，，通过多种形式效劳家庭农场。。。。。探索生长农业专业化人力资源中介效劳组织，，，，，，，解决家庭农场暂时性用工需求。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，科技部、人力资源社会包管部、林草局、供销相助总社等加入） 

（十五）健全家庭农场谋划者培训制度。。。。。国家和省级农业农村部分要体例培训妄想，，，，，，，县级农业农村部分要制订培训妄想，，，，，，，使家庭农场谋划者至少每三年轮训一次。。。。。在农村适用人才带动人等相关涉农培训中加大对家庭农场谋划者培训力度。。。。。支持各地依托涉农院校和科研院所、农业工业化龙头企业、种种农业科技和工业园区等，，，，，，，接纳田间学校等形式开展培训。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，教育部、林草局等加入） 

（十六）强化用地包管。。。。。使用妄想和标准指导家庭农场生长设施农业。。。。。勉励各地通过多种方法加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。。。。。坚决查处违法违规在耕地上举行非农建设的行为。。。。。（自然资源部牵头，，，，，，，农业农村部等加入） 

（十七）完善和落实财务税收政策。。。。。勉励有条件的地方通过现有渠道安排资金，，，，，，，接纳以奖代补等方法，，，，，，，起劲帮助家庭农场生长，，，，，，，扩各人庭农场受益面。。。。。支持切合条件的家庭农场作为项目申报和实验主体加入涉农项目建设。。。。。支持家庭农场开展绿色食物、有机食物、地理标记农产品认证和品牌建设。。。。。对切合条件的家庭农场给予农业用水精准津贴和节水奖励。。。。。家庭农场生产谋划运动凭证划定享受响应的农业和小微企业减免税收政策。。。。。（财务部牵头，，，，，，，水利部、农业农村部、税务总局、林草局等加入） 

（十八）增强金融包管效劳。。。。。勉励金融机构针对家庭农场开发专门的信贷产品，，，，，，，在商业可一连的基础上优化贷款审批流程，，，，，，，合理确定贷款的额度、利率和限期，，，，，，，拓宽抵质押物规模。。。。。？？？？？？辜彝ヅ┏⌒庞闷芳镀兰凼虑，，，，，，，勉励金融机构对资信优异、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款。。。。。天下农业信贷担保系统要在增强危害防控的条件下，，，，，，，加速对家庭农场的营业笼罩，，，，，，，增强家庭农场贷款的可得性。。。。。继续实验农业大灾包管、三大粮食作物完全本钱包管和收入包管试点，，，，，，，探索开展中央财务对地方特色优势农产品包管以奖代补政策试点，，，，，，，有用知足家庭农场的危害包管需求。。。。。勉励开展家庭农场综合包管试点。。。。。（人民银行、财务部、银保监会牵头，，，，，，，农业农村部、林草局等加入） 

（十九）支持生长“互联网+”家庭农场。。。。。提升家庭农场谋划者互联网应用水平，，，，，，，推动电子商务平台通过降低入驻和促销用度等方法，，，，，，，支持家庭农场生长农村电子商务。。。。。勉励市场主体开发适用的数据产品，，，，，，，为家庭农场提供专业化、精准化的信息效劳。。。。。勉励生长互联网云农场等模式，，，，，，，资助家庭农场合理安排生产妄想、优化设置生产要素。。。。。（商务部、农业农村部辨别认真） 

（二十）探索适合家庭农场的社会包管政策。。。。。勉励有条件的地方指导家庭农场谋划者加入城镇职工社会包管。。。。。有条件的地方可开展对自愿退出土地承包谋划权的晚年农民给予养老津贴试点。。。。。（人力资源社会包管部、农业农村部辨别认真） 

五、健全包管步伐 

（二十一）增强组织向导。。。。。地方各级政府要将增进家庭农场生长列入主要议事日程，，，，，，，制订外地区家庭农场培育妄想并安排实验。。。。。县乡政府要起劲接纳步伐，，，，，，，增强事情实力，，，，，，，实时解决家庭农场生长面临的难题和问题，，，，，，，确保各项政策落到实处。。。。。（农业农村部牵头） 

（二十二）强化部分协作。。。。。县级以上地方政府要建设增进家庭农场生长的综合协调事情机制，，，，，，，增强部分派合，，，，，，，形成协力。。。。。农业农村部分要认真推行指导职责，，，，，，，牵头肩负综合协调事情，，，，，，，会同财务部分统筹做好家庭农场财务支持政策；；；；；；；；自然资源部分认真落实家庭农场设施用地等政策支持；；；；；；；；市场羁系部分认真在家庭农场注册挂号、市场羁系等方面提供支持；；；；；；；；金融部分认真在信贷、包管等方面提供政策支持；；；；；；；；其他有关部分依据各自职责，，，，，，，增强对家庭农场支持和效劳。。。。。（各有关部分划分认真） 

（二十三）增强宣传指导。。。。。充分运用种种新闻媒体，，，，，，，加鼎力大举度宣传好生长家庭农场的主要意义和使命要求。。。。。亲近跟踪家庭农场生长状态，，，，，，，宣传好家庭农场生长中泛起的好典范、好案例以及各地生长家庭农场的好履历、好做法，，，，，，，为家庭农场生长营造优异社会舆论气氛。。。。。（农业农村部牵头） 

（二十四）推进家庭农场立法。。。。。增强增进家庭农场生长的立法研究，，，，，，，加速家庭农场立法历程，，，，，，，为家庭农场生长提供执法包管。。。。。勉励各地出台规范性文件或相关规则，，，，，，，推进家庭农场生长制度化和法制化。。。。。（农业农村部牵头，，，，，，，司法部等加入） 

中央农村事情向导小组办公室  农业农村部

国家生长刷新委 财务部 自然资源部

商务部 人民银行  市场羁系总局

银保监会 天下供销相助总社  国家林草局

                                                                                       2019年8月27日